Протокол восьмого засідання Громадської ради при Держгеокадастрі

19 листопада 2020 р.

Оголосив, що відповідно до повідомлення на офіційному вебсайті Держгеокадастру, підготовленого із врахуванням карантинних заходів та обмежень, сьогоднішнє засідання Громадської ради проводитиметься в режимі відеоконференції.

Враховуючи зазначене, кількість членів Громадської ради при Держгеокадастрі, які беруть участь у засіданні – 12 осіб (2 особи – присутні у залі засідань, 10 осіб – беруть участь дистанційно) досягає кворуму, що означає про правомочність засідання Громадської ради при Держгеокадастрі.

Повідомив, що сьогодні у засіданні Громадської ради беруть участь дистанційно 5 асоційованих членів Громадської ради, з них одна присутня у залі засідань.

Також голова Громадської ради повідомив, що у засіданні Громадської ради беруть участь представники Держгеокадастру: перший заступник Голови Держгеокадастру Мірошниченко А. М.; заступник директора департаменту – начальник відділу забезпечення документообігу, контролю за виконанням документів та архівної справи Департаменту організаційно-аналітичної та протокольної роботи Адирхаєв Г. Б.; головний спеціаліст відділу консультацій з громадськістю та зв’язків зі ЗМІ Департаменту організаційно-аналітичної та протокольної роботи, секретар Громадської ради при Держгеокадастрі Обручкова А. Ю.

Оголосив перелік питань порядку денного засідання та запропонував членам Громадської ради обговорити зміни черговості розгляду питань, почавши засідання з третього питання, далі за черговістю визначеною орієнтованим порядком денним. Зауважень від членів Громадської ради не надійшло. Головою Громадської ради запропоновано затвердити в цілому такий порядок денний засідання:

1. Питання діяльності Моніторингових комітетів Громадської ради доповідач голова Комісії з моніторингу Полтавець А. М.

2. Хід виконання рішень Громадської ради, прийнятих на засіданнях 09.09.2020 та 15.10.2020 – доповідач Грибков М.Є.

3. Питання підготовки проектів Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю на 2021 рік та Плану роботи Громадської ради на 2021 рік – доповідач Грибков М.Є.

4. Питання проекту Закону України «Про внесення змін до статті 10 Закону України «Про державні нагороди України» (щодо почесного звання галузі землеустрою) – доповідач Полтавець А.М.

(11:05 – 11:50)

Також Голова Громадської ради розповів про відсутність з 2003 року у системі Держгеокадастру затвердженого положення про громадський контроль, передбачений статтею 190 Земельного кодексу України та статтею 21 Закону України «Про охорону земель», навів приклади запровадження діяльності громадських інспекторів у сфері охорони природного середовища, яка організована у галузі охорони довкілля на підставі відповідного Положення затвердженого Міндовіклля. Запропонував використати цей досвід мін довкілля та взяти за основу вказане Положення для розроблення Положення про громадський контроль за використанням та охороною земель.

Грибков М. Є, передав слово Полтавцю А. М.

Підкреслив необхідність координації діяльності Моніторингових комітетів та необхідність визнання їх створення та діяльності з боку Держгеокадастру та його територіальних органів.

Запропонував продовжити консультації із керівництвом Держгеокадастру щодо визнання останніми створення та діяльності Моніторингових комітетів шляхом видання Держгеокадастром відповідного документу організаційно-розпорядчого характеру. При цьому акцентував на тому, що робота із запровадження громадського контролю за використанням та охороною земель не повинна підмінювати діяльності Моніторингових комітетів за діяльністю Держгеокадастру, оскільки це різні, і за формою, і за суб’єктністю, і за об’єктністю види громадського контролю.

Також Голова Громадської ради повідомив присутнім, що у 2013 році у ВРУ був зареєстрований депутатський законопроект «Про громадський контроль за використанням та охороною земель», який у подальшому був відкликаний суб’єктом подання (депутат Гузенко) через негативний висновок цього проекту Закону відповідним Управлінням ВРУ, ознайомив з його положеннями та запропонував Громадській раді взяти до уваги редакцію зазначеного законопроекту при запровадженні громадського контролю за використанням та охороною земель в системі Держгеокадастру

1. Доручити Голові Громадської ради підготувати звернення Громадської ради до Держгеокадастру щодо запровадження громадського контролю за використанням та охороною земель в системі Держгеокадастру надавши Держгеокадастру відповідний Проект положення для його подальшого опрацювання та затвердження на підставі статті 190 Земельного кодексу України та статті 21 Закону України «Про охорону земель»;

2. Доручити Голові комісії з моніторингу діяльності Держгеокадастру Полтавцю А. М. забезпечити підтримку та координацію діяльності Моніторингових комітетів на місцях до 26 листопада 2020 року

При обговоренні проекту цього рішення членами Громадської ради висловлені побажання обговорення проекту Положення про громадський контроль та його схвалення перед поданням відповідного звернення до Держгеокадастру.

2. Доручити Голові Комісії Громадської ради з моніторингу за діяльністю Держгеокадастру Полтавцю А. М. забезпечити координацію та комунікацію діяльності Моніторингових комітетів на місцях до 26 листопада 2020 року

(11:50 – 11:55)

1. щодо проблемних питань діючої «Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98)» – направлено лист до Держгеокадастру, в якому викладено пропозиції Громадської ради до зазначеної Інструкції. Держгеокадастр листом від 22.10.2020 повідомив про підтримку пропозицій Громадської ради.

Виступив Полтавець А. М., який повідомив, що незабаром наказом Держгеокадастру буде створено робочу групу з напрацювання нової редакції діючої «Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98)», до якої увійде асоційований член Громадської ради Челпан Роман Валерійович

2. щодо порушень при виділенні земельних ділянок учасникам АТО на Волині та пропозиції утворити комісію з перевірки фактів порушень, до якої мають увійти представники Громадської ради при Держгеокадастрі. До відповіді Держгеокадастру від 18.11.2020 додано лист до Прокуратури Волинської області з цього питання, але датований липнем 2018 року. Голова Громадської ради висловив негативну оцінку такої відповіді Держгеокадастру та запропонував продовжити роботу у цьому напрямку із залученням до цієї роботи представників інститутів громадянського суспільства, які входять до складу Моніторингового комітету Громадської ради у Волинській області.

(11:55 – 12:05)

Враховуючи зазначене, Голова Громадської ради запропонував проект рішення:

1. Доручити Голові Громадської ради розробити до 26 листопада 2020 року План роботи Громадської ради на 2021 рік, розмістити його для обговорення всіма членами Громадської ради в режимі онлайн, та затвердити План роботи Громадської ради на 2021 рік на початку грудня 2020 року.;

2. Направити звернення до Держгеокадастру щодо розробки Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю на 2021 рік та необхідності його погодження із Громадською радою.

(12:05 – 12:25)

Полтавець А. М. запропонував Громадській раді звернутися до Держгеокадастру із пропозицією звернення до Голови Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики Сольського М. Т. щодо внесення на розгляд ВРУ законодавчої ініціативи стосовно внесення змін до статті 10 Закону України «Про державні нагороди України» (щодо почесного звання у галузі землеустрою)

(12:25 – 12:35)

Грибков М. Є. підтримав стурбованість членів Громадської ради щодо вказаної інформації та запропонував обговорити це питання в електронних засобах комунікації членів Громадської ради (групи на Вайбері та Фейсбуці) з метою опрацювання тексту звернення і до Держгеокадастру, і до ЗМІ з цього приводу.

Грибков М.Є., який запропонував члену Громадської ради Гнітецькому О. М. підготувати письмове звернення до Держгеокадастру з цього приводу та запросити на наступне засідання директора профільного Департаменту Держгеокадастру для відповідей на ці питання.

(12:35 – 12:40)