Повідомлення
про оприлюднення проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» щодо розвитку сучасних геоінформаційних ресурсів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності»
1. Розробник:
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.
2. Стислий виклад змісту проекту:
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» щодо розвитку сучасних геоінформаційних ресурсів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності» розроблено для забезпечення інтеграції національної інфраструктури геопросторових даних у глобальну та європейську інфраструктури геопросторових даних шляхом розвитку сучасних геоінформаційних ресурсів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
3. Спосіб оприлюднення проекту акта:
Проект акта та аналіз регуляторного впливу оприлюднено на офіційному веб сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
4. Строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань:
Зауваження та пропозиції приймаються протягом місяця.
5. Зауваження та пропозиції надсилати на адресу:
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, вул. Святослава Хороброго, 3, м. Київ, 03151, тел.: 299 35 37; topomaps@land.gov.ua.
В. о. Голови Державної служби
України з питань геодезії,
картографії та кадастру Сергій ЗАВАДСЬКИЙ
ПРОЕКТ
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» щодо розвитку сучасних геоінформаційних ресурсів у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести зміни до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 5 – 6, ст. 46 із наступними змінами):
1. Статтю 1 викласти в такій редакції:
«Стаття 1. Визначення основних термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
геодезична мережа – сукупність геодезичних пунктів, положення яких визначено у встановлених єдиних державних системах координат, висот, гравіметричних вимірювань;
геодезичний пункт – споруда для позначення на місцевості точок земної поверхні з відомими координатами і висотами;
Державна геодезична мережа – сукупність геодезичних мереж, які за щільністю розташування геодезичних пунктів та точністю визначення їх просторово-часового положення забезпечують поширення на території держави встановлених державних систем координат, висот і гравіметричних вимірювань;
дистанційне зондування Землі – процес отримання даних про поверхню Землі методом аерофотозйомки або шляхом спостереження і вимірювань із космосу;
кадастрові зйомки – комплекс робіт, спрямованих на вивчення необхідних топографічних елементів місцевості щодо пунктів геодезичної мережі (зокрема, меж земельних ділянок з їх найменуваннями, кількісними та якісними показниками), і нанесення їх на планшет для створення планів (карт), що слугують основою для кадастрів;
моніторинг Державної геодезичної мережі – систематичне спостереження за станом та стабільністю місцеположення геодезичних пунктів Державної геодезичної мережі та аналіз їх просторового положення в часі;
топографо-геодезична і картографічна продукція – топографо-геодезична і картографічна інформація, а також результати науково-технічних робіт, стандарти, нормативи та методики виконання робіт у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, нормативно-технічна документація у цій сфері діяльності;
топографо-геодезичні і картографічні матеріали – матеріальні носії топографо-геодезичної і картографічної інформації;
топографо-геодезичні і картографічні дані – топографо-геодезична і картографічна інформація у цифровому вигляді;
топографічний моніторинг – постійне, регламентоване, безперервне топографічне вивчення сучасного стану та змін місцевості, оперативне картографування зафіксованих змін на цифровій топографічній основі та реєстрація виявлених змін у базі даних змін об’єктів місцевості;
топографо-геодезична і картографічна діяльність – наукова, виробнича і управлінська діяльність, спрямована на визначення параметрів фігури, гравітаційного поля Землі, координат точок земної поверхні та їх змін у часі, створення і використання державної геодезичної і гравіметричної мереж України, мережі постійно діючих станцій супутникового спостереження, топографічних, тематичних карт (планів), створення та оновлення картографічної основи для державних кадастрів, банків (баз) геопросторових даних та геоінформаційних систем;
топографо-геодезичні та картографічні роботи – процес створення геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів, даних, топографо-геодезичної та картографічної продукції;
результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності – геодезичні, топографічні, картографічні матеріали, продукція, інформація тощо.
Терміни “геопросторові дані”, “національний геопортал”, “геопросторовий об’єкт”, “базові геопросторові дані” вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про національну інфраструктуру геопросторових даних”.».
2. У статті 5:
в абзаці четвертому слова «та його спеціальні підрозділи» виключити;
абзац п’ятий після слів «органи виконавчої влади» доповнити словами «, органи місцевого самоврядування»;
в абзаці шостому слова «та фізичні» виключити;
доповнити новим абзацом такого змісту:
«фізичні особи – підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-геодезистами.».
3. У частині другій статті 8:
абзац четвертий викласти в такій редакції:
«виконання функцій держателя державного банку геодезичних даних, державного банку топографічних даних, Державного картографо-геодезичного фонду України та призначення їх адміністраторів зі складу державних унітарних підприємств, державних організацій (установ, закладів), що належать до сфери його управління»;
в абзаці п’ятому слово «картографічного» замінити словами «моніторингу Державної геодезичної мережі та топографічного».
4. Частину першу статті 9 після слів «Збройними Силами України» доповнити словами «, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, та затверджує відповідні нормативно-технічні документи».
5. Абзац восьмий статті 10 викласти в такій редакції:
«моніторинг стану Державної геодезичної мережі та топографічний моніторинг;».
6. У статті 11:
в абзаці четвертому слова «і підтримка в робочому стані державної геодезичної і висотної геодезичної мереж, у тому числі гравіметричної фундаментальної і першого класу, щільність і точність яких забезпечують» замінити словами «, моніторинг і підтримка в робочому стані Державної геодезичної мережі для забезпечення»;
абзац восьмий викласти в такій редакції:
«формування і ведення Державного картографо-геодезичного фонду України, його адміністрування;»;
абзац дев’ятий викласти в такій редакції:
«створення і забезпечення функціонування національного геопорталу, його адміністрування у порядку, визначеному Законом України “Про національну інфраструктуру геопросторових даних”;»;
після абзацу дев’ятого доповнити трьома новими абзацами такого змісту:
«створення, ведення, забезпечення функціонування та адміністрування державного банку геодезичних даних та державного банку топографічних даних;
ведення топографічного моніторингу;
створення, ведення та адміністрування Державного реєстру географічних назв у порядку, визначеному Законом України “Про географічні назви”;».
У зв’язку із цим абзаци десятий – п’ятнадцятий вважати відповідно абзацами тринадцятим – вісімнадцятим.
7. Статтю 12 доповнити новою частиною такого змісту:
«Організація виконання загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування допускається за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за умови відсутності у Державному картографо-геодезичному фонді України актуальних топографо-геодезичних і картографічних матеріалів та відсутності прийнятих на державний облік ідентичних топографо-геодезичних і картографічних робіт.».
8. Абзац третій статті 13 після слів «інженерних вишукувань» доповнити словами «та великомасштабних топографічних знімань».
9. Статтю 18 викласти в такій редакції:
«Стаття 18. Державний облік топографо-геодезичних і картографічних робіт
Астрономо-геодезичні, нівелірні, гравіметричні, картографічні, аерозйомочні та інші роботи у цій сфері підлягають обов’язковому державному обліку з метою збирання матеріалів, їх оброблення, зберігання та використання.
Державний облік топографо-геодезичних і картографічних робіт здійснюється з метою усунення дублювання виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечення всіх споживачів топографо-геодезичної і картографічної продукції відкритими, актуальними та достовірними даними про стан виконання, замовників та виконавців таких робіт, надходження (передачу) створених топографо-геодезичних і картографічних матеріалів і даних до Державного картографо-геодезичного фонду України.
Ведення державного обліку топографо-геодезичних і картографічних робіт здійснюється в електронному вигляді шляхом створення та підтримання функціонування геоінформаційного сервісу на національному геопорталі.
Державному обліку підлягають загальнодержавні топографо-геодезичні і картографічні роботи та топографо-геодезичні і картографічні роботи спеціального призначення, що виконуються суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності на території України.
Юридичні та фізичні особи, що є виконавцями топографо-геодезичних і картографічних робіт, зобов’язані інформувати центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про початок виконання таких робіт та про їх результати.
Виконавцям топографо-геодезичних і картографічних робіт безоплатно надається інформаційна довідка в електронному вигляді про прийняття на облік таких робіт, яка є підставою для передачі на облік до Державного картографо-геодезичного фонду України створених топографо-геодезичних і картографічних матеріалів і даних. Формування такої довідки здійснюється автоматизовано за умови відсутності прийнятих на облік ідентичних робіт.
Державний облік топографо-геодезичних і картографічних робіт здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.».
10. Статтю 20 викласти в такій редакції:
«Стаття 20. Порядок користування топографо-геодезичними і картографічними матеріалами та даними
Юридичні та фізичні особи мають право користуватися матеріалами Державного картографо-геодезичного фонду України з додержанням вимог цього Закону та Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, а також вимог законодавства щодо захисту державної таємниці, конфіденційної інформації та авторського права.
Державна геодезична мережа є геодезичною основою Державного земельного кадастру, містобудівного, інших кадастрів та державних геоінформаційних систем, а також є вихідною мережею для створення інших геодезичних мереж та виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Базові геопросторові дані про геопросторові об’єкти, що виробляються на основі баз топографічних даних державного банку топографічних даних, становлять уніфіковану єдину топографічну основу Державного земельного кадастру, містобудівного, інших кадастрів та державних геоінформаційних систем.
Державний банк геодезичних даних – організаційно-технічна система, що включає дані про геодезичні пункти Державної геодезичної мережі, результати виконаних геодезичних вимірювань та їх спільного математичного оброблення, а також програмно-технічні засоби обробки, каталогізації, зберігання, захисту цих даних і результатів та забезпечення ними споживачів.
Державний банк топографічних даних – організаційно-технічна система, що включає дані про геопросторові об’єкти реального світу, структуровані у бази даних, отримані в результаті виконання загальнодержавного топографічного картографування та топографічного моніторингу, програмно-технічні засоби для зберігання, захисту, оброблення та забезпечення споживачів топографічною інформацією.
Держателем державного банку геодезичних даних та державного банку топографічних даних є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Відомості державного банку геодезичних даних, державного банку топографічних даних надаються у користування в електронному вигляді з дотриманням умов їх використання, визначених держателем цих даних: для потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування безоплатно; юридичним і фізичним особам – з урахуванням витрат на послуги.».
11. Статтю 22 викласти в такій редакції:
«Стаття 22. Геодезичні пункти та їх охорона
Закріплення геодезичних пунктів на місцевості здійснюється спеціальними інженерними спорудами. Знесення або перезакладка геодезичних пунктів здійснюється лише за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і його підрозділами відповідно до їх компетенції.
Знесення або перезакладка геодезичних пунктів Державної геодезичної мережі, що належать до геодезичної Дуги Струве, які розташовані на території України, забороняється.
Вилучення земельних ділянок і надання їх під будівництво геодезичних пунктів проводиться у порядку, встановленому земельним законодавством України.
Земельні ділянки, на яких розташовані геодезичні пункти, зі смугою землі завширшки один метр уздовж меж геодезичних пунктів є охоронними зонами цих пунктів.
В охоронних зонах забороняється:
виконувати різні господарські роботи (складувати матеріали, утримувати худобу, розводити багаття та інше) і завдавати будь-якої шкоди геодезичним пунктам;
виконувати роботи, що можуть негативно вплинути на стан геодезичних пунктів.
Суб’єкти підприємницької діяльності, які виконують топографо-геодезичні роботи і використовують пункти Державної геодезичної мережі України, а також пункти зйомочних геодезичних мереж як вихідну геодезичну основу, мають право доступу до геодезичних пунктів на підставі договору, укладеного з власником земельної ділянки, або за погодженням із землекористувачем та власником будівлі, на якій вони розміщені, та подають в установленому порядку спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, відомості про стан пунктів, що ними використовувалися.
Обстеження та відновлення геодезичних пунктів Державної геодезичної мережі здійснюються визначеним державним унітарним підприємством, державною організацією (установою, закладом), що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Результати такого обстеження обліковуються в Державному картографо-геодезичному фонді та вносяться до державного банку геодезичних даних.
Державна геодезична мережа є носієм державної системи координат, системи висот і системи гравіметричних вимірювань, забезпечує можливість використання на території України міжнародних систем геодезичного відліку, є вихідною для побудови інших геодезичних мереж. Визначення координат і висот точок земної поверхні, позначених геодезичними пунктами Державної геодезичної мережі, та гравіметричні виміри в цих точках здійснюються в установлених державних геодезичних референцних системах координат, висот, гравіметричній системі. Результати таких робіт вносяться до державного банку геодезичних даних.
Геодезичні пункти Державної геодезичної мережі є державною власністю. Облік геодезичних пунктів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Охорона геодезичних пунктів здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Безперервне відтворення загальноземної та європейської геодезичної системи координат забезпечується шляхом створення мережі геодезичних пунктів, на яких функціонує українська постійно діюча (перманентна) мережа спостережень глобальних навігаційних супутникових систем, адміністрування якої покладається на адміністратора державного банку геодезичних даних.
З метою забезпечення підвищення точності позиціонування користувачів глобальних навігаційних супутникових систем адміністратор державного банку геодезичних даних забезпечує інформаційну взаємодію з іншими зарубіжними та вітчизняними геодезичними мережами спостережень глобальних навігаційних супутникових систем.
Складові Державної геодезичної мережі та порядок функціонування геодезичних мереж спостережень глобальних навігаційних супутникових систем на території України визначаються Кабінетом Міністрів України.».
ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня, наступного за днем опублікування цього Закону:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
_____________________________________________
_____________________________________________